纽约的难民问题

时间:2019-07-30 责任编辑:充约岁 来源:永利集团登录网址 点击:67次

理查德N.哈斯

每年九月,世界上许多总统,总理和外交部长都会在纽约市度过几天。 它们标志着联合国大会年会的开始,发表的演讲在国内比在大厅里受到更多的关注,并且 - 在外交等同于快速约会 - 收集尽可能多的会议尽可能人性地进入他们的日程安排。

还有一个传统是指定一个特殊问题或特别关注的问题,今年也不例外。 9月19日将致力于讨论难民(以及移民)的困境以及可以和应该做些什么来帮助他们。

这是一个不错的选择,因为现在世界上估计有 。 最初被定义为因害怕受到迫害而离开自己国家的人,现在难民也包括因冲突和暴力而被迫跨境的人。 这个数字从五年前开始大幅上升,主要原因是中东地区出现混乱,仅叙利亚就是当今世界每四个难民中近一个难民的来源。

联合国及其成员国的注意力并不仅仅反映了被迫离开家园和国家的男人,女人和儿童遭受的苦难或人道主义关注的增加。 它还源于难民流动对目的地国家的影响,在那里它已经在一个接一个的国家中颠覆了政治。

在欧洲,德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)的政治反对派的崛起,英国退欧投票以及民族主义政党对这一权利日益增长的吸引力都可以归因于难民产生的真实和想象的恐惧。 约旦,土耳其,黎巴嫩和巴基斯坦等国家的经济和社会负担是巨大的,所有这些国家都被要求容纳大量难民。 一些难民是真实的还是潜在的恐怖分子也存在安全问题。

原则上,有四种方法可以对难民问题采取有意义的措施。 第一个也是最基本的是采取措施确保人们不必逃离他们的国家,或者如果有的话,创造条件允许他们返回家园。

但这需要各国采取更多措施来结束叙利亚等地的战斗。 唉,对于这需要什么没有达成共识,即使存在某种协议,但是没有足够的意愿承诺所需的军事和经济资源。 结果是世界上的难民人数将增加。

帮助难民的第二种方法是确保他们的安全和福祉。 难民在移动时特别容易受到伤害。 在他们到达之后,必须满足许多基本需求 - 包括健康, 和人身安全。 在这方面,东道国面临的挑战是保证提供充分的基本服务。

对难民采取任何综合办法的第三个组成部分是分配经济资源以帮助解决这一负担。 美国和欧洲(欧盟成员国政府和欧盟本身)是联合国难民事务高级委员会的最大捐助国,但许多其他政府不愿意承担其公平份额。 他们应该被命名和羞辱。

任何难民计划的最后一个方面都是寻找他们去的地方。 然而,政治现实是,大多数政府不愿承诺接受世界上任何特定数量或百分比的难民。 同样,那些做出公平分享(或更多)的人应该被挑出来表扬 - 以及那些不做批评的人。

所有这些都把我们带回了纽约市。 可悲的是,没有理由保持乐观。 这份22页的“结果文件”草案将在9月19日的高级别会议上进行表决 - 长期以来的一般性和原则以及对细节和政策的简要说明 - 如果有的话,几乎无助于改善难民的命运。 由美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)主持的第二天会议可能会在资金方面取得一些成果,但其他方面却很少。

难民问题提供了另一个明显的例子,说明为应对全球挑战需要采取的措施与世界准备做的事情之间的差距。 唉,大多数此类挑战也是如此,从恐怖主义和气候变化到武器扩散和公共卫生。

我们可以期待下个月在纽约听到很多关于国际社会有责任采取更多措施帮助现有难民并解决驱使他们逃离家园的条件的谈话。 但冷酷的事实是,在国际层面上几乎没有“社区”。 只要情况仍然如此,数以百万计的男人,女人和儿童将面临危险的现状和前景渺茫。

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